忆事故 紧绷弦 强落实 ——中山区完善安全生产责任体系 推进全方位责任落实

在党和国家机构深刻变革之际，本溪市“6.5”炸药爆炸事故的发生，为各级党政领导机关再次敲响了警钟，也让我们在如何履行好安全生产各自职责上深刻反思。“秉纲而目自张，执本而末自从”。安全生产责任落实即织网擎纲，系安全监管之根本。中山区党委政府以省、市紧急会议为契机，以事故为教训，举一反三，强化领导干部政治站位、责任意识，全面推进了安全生产工作责任体系全覆盖、责任落实全方位。

　　—明确责任追究，研究出台《中共中山区委 中山区人民政府及有关部门安全生产工作职责规定（试行）》

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立安全发展理念，健全各级党委（党工委）、政府及其行政派出机构，有关部门安全生产监督管理责任体系，完善安全生产责任制。按照赵敏书记和曲寿巍区长的指示精神，在郭云峰副区长的指导下，依据《中共大连市委、大连市人民政府关于印发<大连市各级党委、政府及有关部门安全生产工作职责规定（试行）>的通知》，区安委会代区委、区政府起草了《中共中山区委 中山区人民政府及有关部门安全生产工作职责规定（试行）》。通过历时2个月时间，以书面和座谈的形式广泛征求意见，共书面反馈意见单位39家，分别召开三次座谈会。在此基础上，重新加以修改完善。6月5日，中山区政府常务会议通过送审稿。职责规定的出台，将为党委，政府及有关部门明确了安全生产监督管理职责，同时为各责任部门在职责范围内责任追究提供依据。 

　　—强化部署，落实责任，迅速召开安全生产暨防台防汛紧急会议

　　本溪市“6.5”炸药爆炸事故发生后，按照省市紧急会议的要求，2018年6月6日下午，中山区在区政府一楼会议室，召开了中山区安全生产暨防台防汛紧急会议。区委、区政府、区人大等领导以及区安委会35个成员单位主要负责人参加了会议。会议通报了本溪市南芬区龙新矿业有限公司6月5日发生的炸药爆炸事故，认真吸取了此次爆炸事故中作业单位等有关企业安全意识不强，现场安全措施执行不严格，违规从事爆破作业等教训。同时，传达了全省安全生产紧急电视电话会议精神和谭作钧书记、谭成旭市长讲话精神。

　　市政协副主席、区委书记赵敏同志认真部署，要求各责任部门切实提高政治站位、落实政治责任，增强思想自觉和行动，把安全生产作为重要的政治问题、民生问题和社会问题来看待,强化安全责任，落实防范措施，把安全生产工作抓细、抓实、抓好；赵敏书记结合中山区实际情况，要求有效防范应对可能出现的极端天气造成的山体塌方、泥石流等次生灾害，加强预警和排查整治力度；为确保责任落实，全区建立安全责任表，主要领导要亲力亲为，研究部署完善工作措施，加强督查力度，按照“三管三必须”的要求，切实担负起安全动员检查有关职责。
—领导率先落实责任，开展督导检查，确保“上合组织青岛峰会”期间安全生产形势稳定

　　为贯彻落实省、市安全生产紧急会议和赵敏书记、曲寿巍区长召开的全区安全生产、防台防汛工作会议精神，确保“上合组织青岛峰会”期间，全区安全生产形势稳定。6月7日下午，郭云峰常务副区长带领区安监局、区城建局、中山消防大队，采取“四不两直”的方式，抽查辖区高层楼宇消防安全、建筑工地施工安全和边坡挡墙防汛安全情况。

　　郭区长带领检查组现场抽查了青泥8号楼宇消防安全情况，对物业单位进行了现场约谈和告知，要求企业切实做好人员密集场所安全保障工作；现场检查了保利地产东港I02地块深基坑工地施工安全情况，要求施工单位严格落实安全生产责任，加强安全教育培训，切实避免小疏漏引起的大事故，要关注汛期降雨情况，深基坑施工阶段遇较大降雨要立即停工，确保工人和工地安全；郭区长带领检查组与昆明街道、葵英街道查看了合力巷挡土墙情况，并召开现场办公会，研究解决老旧挡土墙安全问题，要求区城建局联合街道尽快研究解决挡土墙隐患，并将该处挡土墙列为关注重点，加强巡查和降雨期看守，确保安全度汛。

　　区安委会办公室组织各行业主管部门，以高层楼宇、建筑工地、九小场所、人员密集场所、校园及培训机构、边坡挡墙、低洼易涝地段、交通运输及海洋渔业等领域为重点，开展安全生产大检查大排查活动，消除各类隐患，确保人民群众生命和财产安全。

　　—安监局发挥社会培训机构作用，全面组织危化品企业负责人及安全管理人员开展业务培训

　　为贯彻落实各级党委政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，发挥市场机制推动作用，努力推进社会力量参与安全生产管理工作。2018年6月7日至8日，区安监局委托大连安科安全咨询有限公司，在中山区金缘酒店举办危险化学品经营单位主要负责人及安全管理人员业务培训班，全区57家危化品经营单位160名负责人及安全管理人员参加培训。

　　区安监局监管人员就企业主体责任以及安全生产“四项机制”落实、隐患排查系统使用、安全风险分级管控等内容提出相关要求。同时，聘请省专家库专家，具有丰富经验的高级工程师张恩涛、中科院大连化物所高级工程师刘宝海培训了安全生产基础知识、安全生产管理制度、安全生产操作规程、事故事件状态下的现场应急处置以及有关危险化学品安全生产新的法律、法规、标准、规程和规范，有关危险化学品生产新材料、新技术、新工艺、新设备及其安全技术典型事故案例分析与讨论， 通过培训推进了危化品行业安全生产管理者能力的普遍提升。

　　—瞄准定位，协同联动，高标准开展汛期地质灾害预案演练活动

　　根据市安委办《关于做好2018年汛期安全生产工作的通知》要求，中山区切实把汛期安全生产工作摆到重要位置，周密部署，结合中山区地质灾害隐患点12处，共威胁人口70人，威胁资产约970万元的实际，不断强化汛期安全生产责任，严防各类生产安全事故的发生。

　　6月10日，中山区组织开展了一次以郭云峰副区长为总指挥，相关部门联动的汛期地质灾害预案演练活动。中山区政府应急办、区国土资源分局、区安监局、中山公安分局、区消防大队、区交警大队、区民政局、地质灾害应急专家、区疾病防治中心、中山区医院等相关单位参加了应急演练。模拟2018年受极端天气影响，我区遭遇多次强降雨过程，中山区岭前街19-32号楼南侧山体因降雨出现地质灾害险情，威胁附近居民生命和财产安全。中山区人民政府及中山国土资源分局接到报警后，立即启动地质灾害应急四级响应，共出动专业救援车辆8台，专业救援人员35人，相关工作人员24人开展应急处置工作。通过此次汛期地质灾害应急预案演练，全区形成了政府统一领导、部门通力合作，密切配合的良好局面，提高了相关部门联动机制的进一步完善，积累了地质灾害险情处置经验，提高了各责任部门人员在地质灾害应急处置中的能力。